40年间，我们笔头下、镜头中展现的法治瞬间，绘成一幅幅波澜壮阔的法治画卷！
那些改革中的破局、耕耘后的收获，无不彰显着法治的变革与进步、创新与完善。在法治前行的道路上，我们既是记录者，也是亲历者。
今年正值我报创刊40周年，我们特别推出“见证——用新闻力量推动法治进程”专栏，一起触摸40年间政法综治领域的今昔对比，在诸多变与不变中，见证法治变革，凝聚法治力量，传播法治精神。
群众到法院办事，走进的第一个地方，就是诉讼服务中心；遇到的法律第一人，往往是立案法官。40年前，10平方米的“门房”内，立案法官与当事人围坐在一张桌子两条长凳间面对面交流；如今宽敞明亮的立案大厅里，导诉台、自助服务终端、人工立案窗口等多种咨询、立案方式供当事人随意选择。在省高级人民法院工作了近40年的立案庭副庭长杨如珍，见证了省高院从钟楼街的“小洋楼”搬迁至晋祠路88号配备齐全的审判综合大楼的点滴。四十载风雨春秋，立案庭变化的不仅是软硬件的提档升级，更是“如何把最后一公里变成服务零距离”的思考……
人民法院的“第一窗口”，是人民群众表达诉求、解决矛盾纠纷、开展诉讼活动的第一站。1984年，省高院信访办公室承担立案工作，10平方米的“门房”就是最初的信访、立案接待室；1988年，省高院成立了告诉申诉庭，行使审判监督职能和部分立案职能；1995年，省高院成立综合审判庭；2001年，告诉申诉庭与综合审判庭合并成立了现在的立案庭，立案权和审判监督权的行使更规范、明晰。
杨如珍至今仍记得当初从事立案工作时的场景，“当事人来了不停地询问，我就一遍一遍地跟他解释、说明，即便是这样，有些当事人还是要跑好几趟才能将材料准备齐全。接待、立案、送达都要依赖人力，查询也是手工翻阅登记本，繁重的工作只靠寥寥几人完成，一天下来，真的是磨破嘴皮子，跑烂鞋底子。”2008年，立案庭设立了立案窗口，实行统一立案，但还是手工操作，每到年底还得整理保存几大本厚厚的摸得发黑的立案卡，以便将来备查。后来，办案条件有了较大改善，法院为送达专门配备了一辆桑塔纳小轿车，打印材料也实现了电脑自动打印。
2015年5月1日，人民法院全面施行立案登记制改革，对依法应该受理的案件做到有案必立、有诉必理。顺应改革形势，全国法院系统全方面推进诉讼服务中心建设。建设过程中，我省法院坚持软硬件同步推进，硬件上，省高院诉讼服务中心面积从30平方米扩大到100平方米，再到现在的1000多平方米；软件上，我省法院全面畅通群众诉求表达渠道，建立健全现场立案、掌上立案、自助立案、跨域立案、邮寄立案、巡回立案等立体化便民立案新模式，稳步推进二审网上立案试点工作，完善以群众满意度评价为导向，以立案偏离度预警系统为支撑，以全流程、全领域、全覆盖在线督办系统为抓手，以立案质效评估体系为牵引，12368热线人工服务+智能监管相并行的内外联通、有机衔接的立案监督管理体系，切实保障当事人诉权。
如今，随着法院从信息化向智慧法院迈进及司法体制改革的不断推进，法院的软硬件建设有了突飞猛进的发展，立案庭更是今非昔比，各项功能逐渐完备，群众足不出户就可网上立案、查询案件信息。据统计，2023年全省法院受理案件77.44万件，网上立案19.16万件，电子送达84.88万次，12368诉服热线万次。
早在上世纪八九十年代，案件信息录入、分流、分案调整等工作全部需要手工操作，个别当事人和代理人通过种种关系说情打招呼，选择对自己有利的法官承办案件，甚至有个别法官受人请托，伸手要案，这些行为严重损害了司法的公正和公信。
杨如珍对当时分案的情形仍历历在目，为了从源头上杜绝“人情案”“关系案”，分案环节立案法官会通知当事双方到场，将法官的名字汇总起来，由当事人自己随机抽取承办法官。再到后来，当事人可以到立案窗口，在立案法官的见证下，点击鼠标由电脑随机分案。实行一段时间后发现，有些疑难、复杂案件会被分配到新手法官手中，让他们左右为难；典型类案会被分派到不擅长此类案件的法官手中，极度影响办案质量和效果。为尽快解决这一难题，省高院立案庭集思广益，经过调研、征求意见，决定将随机分案与指定分案相结合，先从案件类型上根据庭室承担的职责分派给各个庭室，各庭室再根据案件类型、疑难复杂程度进行指定分案，保证了均衡分案的同时也大幅度的提升了法官的办案效率。
党的十八届四中全会提出全方面推进依法治国，其中将立案登记、诉讼服务、诉调对接、小额速裁等纳入多元化纠纷解决机制体系，实现了诉讼机制内部之间的灵活转换和有序衔接，诉讼与非讼机制的有效衔接。立案庭的职能再次升级。
全省法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量，坚持繁简分流、快慢分道、轻重分离。2020年以来，由省高院牵头，会同省委政法委、省公安厅、省司法厅等部门打造了山西多元解纷平台，也为立案诉服工作带来了翻天覆地的变化。正如杨如珍所说：“分案机制好似一个立体、动态、分层的漏斗，每一个案件都要按照纠纷发生与案件审理的流程进行多层次分流。”立案前诉非分流，适宜诉前调解的诉前调解，当事人不同意调解的转立案。立案时繁简分流，简案交速裁团队审理，繁案由专业审判团队办理。立案后轻重分离，简案诉裁快审，繁案精审。
当记者问到怎么样看待自己的职业时，杨如珍打趣地说：“如果说审判法官是‘专科医生’，那我们立案法官就是‘全科医生’。”立案工作虽做不到惊天动地，但它是法院的一面镜子，可以折射出人民法官的使命担当和为民情怀。立案法官的舞台并不在法庭上，他们瞄准的是“抓前端、治未病”，推动矛盾纠纷前端化解、多元化解和案件审理前的辅助工作，守护的是人民群众接触法院的“第一窗口”，不能有丝毫差错。
作为省高院的立案庭，还承担着培训、指导、推动各级法院开展工作的职能。诉服中心规范化建设工作启动后，杨如珍带领省高院立案庭的同事们到基层法院开展调研、指导，建设要求的硬件全部配齐，可现状却让人“哭笑不得”。30平方米的窑洞内，正中间放着一张长桌，立案告知书、文书模板等材料被整齐地压在桌子上的玻璃板下，一把雨伞、一台饮水机就是诉服中心的全部。硬件要保障，服务更要跟得上，不能徒有虚表。调研结束后，杨如珍起草撰写了关于诉服中心规范化建设的意见建议，最终被省高院采纳。经过全省法院的不断改造升级，涌现出一大批以朔州市中级人民法院、太原市迎泽区人民法院为代表的诉服中心规范化建设先进单位。
“退费难”一直是横亘在法院与当事人之间的“一根刺”，当事人往往打赢了官司，却还要因诉讼费退费一事而来回奔波。为实现诉讼服务“最多跑一次”，省高院在全省推广诉讼费一次性收退，在保证退费审批规范有序的前提下，大大方便当事人。据统计，2023年，全省法院办理诉讼费退费7.03亿元。
“消未起之患，医未病之疾，治无事之前。”2019年以来，我省法院按照最高人民法院“一站式多元解纷”工作部署，推进法院调解平台进乡村、进社区、进网格，全省法院建立1572个法官工作室，实现234个人民法庭和1649个基层治理单位对接。加强“总对总”在线诉调对接工作，与省台办、省侨联等单位建立在线诉调对接机制，推动矛盾纠纷多元化解。2023年，全省法院诉前调解案件27.14万件，调解成功17.39万件，同比分别上升55.22%、32.43%。多元解纷和诉讼服务“山西模式”被最高法院评为“十大最具创新一站式建设改革创新成果”，5家单位被评为全省新时代“枫桥经验”先进典型，诉源治理、多元解纷、诉服质效考核指标保持全国法院前列，万人起诉率持续保持全国低位。
尽管办案工作只占了全部工作的30%，但让杨如珍感到幸运的是，她见证了立案工作从审查制到登记制的重大变革，亲历了从“立案难”到“有案必立，有诉必理”的重大转变，参与了立案工作与信息技术的深度融合。
任时光流转，当回忆久远，初心始现。40年，时代在变，职责在变，但山西法院人奋斗的精神从未改变！
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